地方政府平台融资

　　1994年分税制度的改革，一方面，客观上加强了中央政府的财力，削弱了地方政府的财力，而转移、支付制度又不完善，这也直接影响了地方政府的财力；另一方面，地方政府又要承担大量的公共事务支出。

　　在这种情况下，导致了地方政府负债机制转换和体制改革的相对滞后，再加上地方可用财力不足产生的压力，使预算法禁止地方财政负债的“明规则”，被事实上的普遍负债这一“潜规则”强制替代，也催生了许多地方领导干部扭曲的负债观，即借债不怕还钱、自己借别人还、不还钱还能借到钱的错误逻辑，进一步助长了地方政府的盲目举债，从而在地方上催生了“前人借钱、后人还债”的奇怪现象，对于地方政府官员而言，“谁借的越多，谁在任期内的政绩就越大”，这种机制也让地方政府官员存在强烈的借债动力。

　　最新贷款政策

　　城投债，一个具有中国特色的名词，既在中国经济现代化进程中扮演了关键促进角色，也是中国地方政府债务管理法律不健全、融资渠道匮乏而城镇化建设需求旺盛的体现。

　　此次《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台，逐步划清政府与企业界限，明确了地方政府职能将聚焦于公益性事业发展。非公益目的的商业融资需求将交与市场主体；没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理；有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。随着存量债务的逐笔到期，城投债将被规范的、与国际接轨的地方政府债务融资体系替代。

　　作为城投债的主体，地方政府融资平台也面临三大出路：第一，承担的商业盈利性业务，将其债务与经营打包，改制为国企或按市场机制转让给非国有企业；第二，承担一定收益的公益性事业，可与社会资本成立混合所有制企业或进行特许经营合作（PPP模式），实现融资平台公司的转型；第三，没有收益的公益性事业，将直接由地方政府负责，纳入政府预算管理，从融资平台中剥离。