阳光信贷相关政策

　　案例：为积极应对当前复杂的宏观经济形势和农村金融市场日趋激烈的竞争局面，进一步提升我市农村合作银行信贷管理水平，增强金融服务“三农”能力，促进社会主义新农村建设，经市政府同意，决定在全市农村实施“阳光信贷”工程。具体方案如下：

　　一、指导思想及工作目标

　　（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，优化金融生态环境，推动社会诚信建设，改进农村金融服务方式，提升农村合作银行信贷管理水平，促进社会主义新农村建设。

　　（二）工作目标：用2年—3年时间，对全市95%农户家庭建立信息档案，并进行授信。初步形成一套标准化、规范化的信贷业务管理模式，进一步推动社会诚信道德建设、信用环境建设，促进我市农村经济发展。

　　二、主要内容

　　“阳光信贷”工程是在江苏省农村信用社现有信贷管理方式进行梳理、整合的基础上，经过实践探索总结出的，适应当前农村经济形势和农村金融市场格局变化，适合农村信用社经营实际的一种标准化、透明化、规范化、集约化的信贷业务管理模式，具体办法由新沂农村合作银行另行制定。

　　“阳光信贷”工程的核心是公开、透明，可以让贷款对象、条件、方式、程序以及操作要求置于多层次、多角度的社会监督之下，让客户了解银行办贷流程，让银行了解客户经营状况，增强银行与客户之间的了解和信任，促进我市农合行更好地规范自身行为，进一步提升工作质量与效率，更加有效地防范信贷人员的道德风险，杜绝暗箱操作、吃拿卡要现象的发生，树立良好的品牌形象。通过团队操作、严格授信，让符合条件的农户均能顺利地取得贷款，有利于解决农民“贷款难”问题。

　　三、工作措施

　　（一）组织保障。成立新沂市“阳光信贷”工程工作领导小组，负责“阳光信贷”工程的组织领导。领导小组由市长赵立群任组长，市委常委、副市长郑彦芳任副组长，成员由市金融办、人民银行、农工办、文明办、财政局、监察局主要负责人、各镇镇长、新沂农村合作银行主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在新沂农村合作银行，负责“阳光信贷”工作的组织、指导、协调。办公室主任由市政府办公室副主任、金融办主任杨广让担任，市人民银行行长王中长、农村合作银行董事长赵国才兼任办公室副主任；各镇成立相应的工作领导小组，负责领导、协调、宣传等工作，组长由镇长担任、副组长由分管农业的书记或镇长担任，成员由农合行支行行长、派出所所长、财政所所长、农经中心负责人、村主要负责人及服务站长组成；各村成立“阳光信贷”工作实施小组，具体负责对拟授信对象进行认定，组长、副组长由镇包村干部、村支书担任，成员由村委会成员、村会计、包村信贷员组成。

　　（二）制定规划。“阳光信贷”工作领导小组要结合实际，对照“阳光信贷”工作总体目标，制订推进“阳光信贷”工作规划。在此基础上，按年度编制推进计划和进度安排，切实抓紧抓好。

　　（三）加强宣传。农村合作银行要精心组织、周密安排，利用电视、广播、报纸等新闻媒体，对“阳光信贷”这一实惠百姓的民心工程进行大力宣传，充分调动全社会参与积极性，营造浓厚的推进氛围。同时，要将信贷调查、授信、定价、操作流程、服务承诺以及投诉渠道等进行公开，接受社会监督。

　　四、工作要求

　　（一）多方配合，形成合力。“阳光信贷”工程涉及我市16个镇252个行政村21万个农户家庭，在采集农户家庭信息及建立家庭经济档案的工作中，需要公安部门、财政部门和各镇党委、政府及村委会的支持配合。公安部门主要是镇派出所配合提供辖内常住农户的户籍信息等相关资料，财政部门主要是镇财政所配合提供农户承包土地数量及各项粮食补贴等信息。在全市各镇、行政村开展以“创评诚信新农户、发放诚信贷款卡”活动为载体的“阳光信贷”工程，对辖内所有农户实行星级评定、差别扶持，营造诚信文明氛围。此项活动是将银行的信贷扶持与农户的诚信道德意识的培育、信用环境建设三者的有机结合，进一步加大对农户贷款的支持力度。因此，市各有关部门、各镇政府及各村委会要主动配合农村合作银行做好此项工作，协调解决好各种问题。

　　（二）规范操作，确保实效。农村合作银行要根据本方案制订详尽的实施细则，利用高新科技手段及先进信贷管理系统，让内控制度覆盖“阳光信贷”工程的每个步骤、每个细节，达到既提高金融服务效率、方便广大客户，又实现有效防范和化解信贷风险的目标，确保“阳光信贷”工作起点高、内控实。同时，市监察局要注意引导和督查推进“阳光信贷”工程的规范性，确保整体推进工作规范高效。

　　（三）不断总结，扩大成效。推进“阳光信贷”工程是一项长期性的工作，在推进过程中要坚持先试点、再推进、以点带面的工作方法，稳步开展工作，确保工作质量。计划在全市各镇支行分别选择1—2个行政村先行试点，在试点取得成效后，再分批在各行政村实施。在实施过程中，要不断总结、认真分析，及时完善工作制度与措施，力求科学规范。要加大工作力度，在提高工作透明度上多下功夫，在提升服务效率上多下功夫，不断创新“阳光信贷”的平台和载体，紧紧围绕服务“三农”和中小企业的工作重心，切实加强产品创新和管理模式创新，有效提升信贷管理工作质量，提升市场竞争能力。

　　（四）积极反馈，上下联动。对各镇的年度推进计划和进度安排，“阳光信贷”工程工作领导小组将建立相应的考核评价制度，并按年度组织评优活动。同时，通过“创评诚信新农户”和“发放诚信贷款卡”活动，加强政府、银行和农户之间的互相沟通、互相联系和相互支持，推动了农村诚信环境形成，为信用村镇建设奠定了坚实的基础。市政府将结合各镇工作推进情况，组织开展经验交流，以加强对此项工作的领导与督促，推动此项工作的健康运行、良性发展。